關(guān)于公開征求大武口區(qū)關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)業(yè)主委員會規(guī)范化建設(shè)的實施意見（試行）的公告

大武口區(qū)綜合執(zhí)法局起草《大武口區(qū)關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)業(yè)主委員會規(guī)范化建設(shè)的實施意見（試行）》,。現(xiàn)公開征求公眾意見,，歡迎社會各界及廣大市民踴躍參與,，提出寶貴意見,。征求意見時間：2024年9月27日至2024年10月27日,。

意見反饋方式：

聯(lián)系電話：0952-2017435

電子郵箱：[email protected]

大武口區(qū)綜合執(zhí)法局

2024年9月27日????

大武口區(qū)關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)業(yè)主委員會規(guī)范化建設(shè)的實施意見（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主委員會（以下簡稱“業(yè)委會”）建設(shè),，依據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》,、《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》（建房〔2009〕274號）,、《寧夏回族自治區(qū)物業(yè)管理條例》《石嘴山市物業(yè)管理條例》等相關(guān)規(guī)定,，著力提升住宅小區(qū)治理能力和業(yè)主自我管理水平，現(xiàn)提出如下實施意見：

一,、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)委會委員的資格管理

業(yè)委會組建或換屆工作在區(qū)委社會工作部和區(qū)綜合執(zhí)法局的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行,，星海鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)成立籌備組，實施主體為業(yè)主大會,。住宅小區(qū)業(yè)委會選舉時,，要嚴(yán)格把控業(yè)委會委員資格準(zhǔn)入關(guān)，把不符合條件的人員嚴(yán)格排除在準(zhǔn)入門檻之外,；應(yīng)當(dāng)由主管部門履行監(jiān)督職責(zé),，并通知業(yè)委會及時召開業(yè)主大會，經(jīng)過投票通過后,，及時終止和罷免相應(yīng)業(yè)委會委員資格,。

（一）業(yè)委會委員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1.堅決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受各級黨（工）委,、政府的管理和指導(dǎo),；

2.為本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的自然人業(yè)主或者單位業(yè)主代表；

3.具有完全民事行為能力,；

4.遵守業(yè)主大會決定,、管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則,，履行業(yè)主義務(wù),；無正當(dāng)理由欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)行為、拒不繳納或續(xù)籌專項維修資金等情形,；

5.熱心公益事業(yè),，責(zé)任心強(qiáng)，公正廉潔,；

6.身體健康,，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和必要的工作時間；

7.本人,、配偶及其直系親屬不在為本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)提供物業(yè)服務(wù)的企業(yè)任職或者有其他利害關(guān)系,；

8.法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

（二）有以下情形之一的,，對其業(yè)委會委員資格進(jìn)行終止或罷免：

1.已不再是本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主的,；

2.以書面形式向業(yè)委會提出辭職的；

3.不履行委員職責(zé)的,；

4.利用委員資格謀取私利的,；

5.拒不履行業(yè)主義務(wù)的,；

6.利用業(yè)主會委員資格侵害他人合法權(quán)益的,；

7.因健康等原因無法履行職責(zé)且未提出辭職的,；

8.因違法行為被行政拘留,、犯罪行為被刑事羈押等情形的,；

9.本人,、配偶及其直系親屬在本物業(yè)服務(wù)區(qū)域的物業(yè)服務(wù)企業(yè)任職的；

10.違反業(yè)主大會議事規(guī)則或者未經(jīng)業(yè)主大會會議和業(yè)主委員會會議的決定,，擅自使用業(yè)主大會印章,、業(yè)主委員會印章的；

11.在使用維修資金過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情形的,；

12.拒不召集業(yè)主委員會會議的,；

13.一年內(nèi)累計缺席業(yè)委會會議總次數(shù)一半以上的；

14.在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)有損壞房屋承重結(jié)構(gòu),、違法搭建,、破壞房屋外貌,、擅自改變物業(yè)使用性質(zhì),、欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)或者專項維修資金,、違法出租房屋等情形之一且未改正的；

15.違反書面承諾的。

在上述業(yè)委會委員資格終止的情形中,，屬于第1項至第2項情形的,，其委員資格自然終止；屬于第3項至第11項情形的,，經(jīng)業(yè)主大會會議或者居委會會議討論通過,，終止其委員資格；屬于第12項至第15項情形的,，經(jīng)業(yè)主大會會議或者居委會會議討論通過，罷免其委員資格,。業(yè)委會應(yīng)當(dāng)將委員資格終止或者罷免的情況在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公告。

二,、進(jìn)一步提升業(yè)委會規(guī)范運(yùn)作的水平

業(yè)委會應(yīng)當(dāng)接受區(qū)委社會工作部、屬地鎮(zhèn)街和社區(qū)黨組織的指導(dǎo)監(jiān)督,，要認(rèn)真執(zhí)行各項有關(guān)物業(yè)管理的制度,，除了要依法履行《寧夏回族自治區(qū)物業(yè)管理條例》和《石嘴山市物業(yè)管理條例》中明確的工作職責(zé)和相應(yīng)制度外，還要著重加強(qiáng)定期接待制度,、信息公開制度等,，建立完善工作培訓(xùn)制度、業(yè)委會委員任職承諾和任期內(nèi)失職懲戒制度等五項制度,，強(qiáng)化工作約束,，促進(jìn)業(yè)委會規(guī)范化建設(shè),。

（一）業(yè)委會定期接待制度

業(yè)委會委員每月至少一次聽取物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主和使用人對物業(yè)服務(wù)和業(yè)委會日常工作的意見建議,，接受業(yè)主和使用人的咨詢,、投訴和監(jiān)督，并做好相關(guān)記錄,。

（二）業(yè)委會信息公開制度

業(yè)委會的各項決策信息、工作信息,，公開時要做到內(nèi)容詳實、范圍明確,、及時公開,、應(yīng)公開盡公開。

1.各項規(guī)則規(guī)約

公開內(nèi)容：業(yè)主大會議事規(guī)則,、管理規(guī)約、專項維修資金管理使用（以下主要內(nèi)容突出顯示：業(yè)委會任期,、定期會議間隔、表決形式,、專項維修資金的授權(quán)范圍,、接待時間,、業(yè)委會印章管理）。

公開地點(diǎn)：物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)宣傳欄,、業(yè)委會辦公室（或居民委員會辦公室或小區(qū)物業(yè)管理處）,、小區(qū)微信群等,。

公開時間：全年公開

2.日常工作信息

公開內(nèi)容：物業(yè)服務(wù)合同、會議決定（業(yè)委會,、業(yè)主大會）及會議召開的相關(guān)公示公告,、公共收益分成比例。

公開地點(diǎn)：物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)宣傳欄,、業(yè)委會辦公室（或居民委員會辦公室或小區(qū)物業(yè)管理處）,、小區(qū)微信群等。

公開時間：物業(yè)服務(wù)合同簽訂后,、會議表決結(jié)果產(chǎn)生后全年公開

3.專項維修資金和公共收益等財務(wù)資料

公開內(nèi)容：專項維修資金賬目,、公共收益賬目、合同（保養(yǎng),、維修,、更新、改造）（如：電梯,、消防設(shè)施,、監(jiān)控系統(tǒng)、公共部位,、共用設(shè)施設(shè)備等）,、共用部分經(jīng)營合同（廣告、租賃）,。

公開地點(diǎn)：物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)宣傳欄,、業(yè)委會辦公室（或居民委員會辦公室或小區(qū)物業(yè)管理處）、每幢門棟內(nèi),、小區(qū)微信群等。

公開時間：按文本約定,，一般在業(yè)委會接待日供業(yè)主查詢,、維修資金賬目每半年、公共收益賬目每季度,、新老物業(yè)交接時,。

（三）業(yè)委會相關(guān)工作培訓(xùn)制度

加強(qiáng)業(yè)委會籌備（換屆改選）小組成員、業(yè)委會委員任前和任期內(nèi)的培訓(xùn)力度,，通過相關(guān)法律法規(guī)和綜合實務(wù)的輔導(dǎo),，明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)業(yè)委會委員履職能力,，引導(dǎo)推動業(yè)委會依法依規(guī)運(yùn)作,。

業(yè)委會委員任前培訓(xùn)作為鎮(zhèn)街業(yè)委會成立備案,、換屆備案、變更備案的必要材料,；業(yè)委會委員任期內(nèi)培訓(xùn)作為鎮(zhèn)街考核業(yè)委會規(guī)范化運(yùn)作評估的重要指標(biāo),。

區(qū)物業(yè)主管部門指導(dǎo)全區(qū)的業(yè)主（代表）大會、業(yè)委會相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),。區(qū)委社會工作部,、各鎮(zhèn)街根據(jù)實際情況，應(yīng)對入選的籌備（換屆改選）小組成員和業(yè)委會委員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，并對其學(xué)習(xí)的情況實行登記統(tǒng)計,。

1.業(yè)委會籌備（換屆改選）組成員培訓(xùn)

培訓(xùn)對象：籌備組（換屆改選）組成員

培訓(xùn)內(nèi)容：籌備或換屆改選的法規(guī)和操作流程

培訓(xùn)時間：籌備組（換屆改選）組成立后，開展籌備（換屆改選）工作前

2.業(yè)委會委員任前培訓(xùn)

培訓(xùn)對象：業(yè)委會委員成員候選人

培訓(xùn)內(nèi)容：業(yè)委會建設(shè),、物業(yè)管理相關(guān)綜合性法規(guī)

培訓(xùn)時間：業(yè)委會組建或換屆前的半個月內(nèi)

培訓(xùn)方案：在業(yè)委會申請辦理備案證明手續(xù)之前,，培訓(xùn)課程結(jié)束后，對參訓(xùn)的業(yè)委會委員進(jìn)行考核,，考核不通過的給予一次補(bǔ)考機(jī)會,，補(bǔ)考仍不通過的，建議業(yè)主大會依法依規(guī)取消業(yè)主委員會成員資格,，由業(yè)主大會從候補(bǔ)委員中增補(bǔ)成員,。

3.業(yè)委會委員任期內(nèi)培訓(xùn)

培訓(xùn)對象：業(yè)委會委員所有成員

培訓(xùn)內(nèi)容：最新業(yè)主大會、業(yè)委會日常運(yùn)行的法律法規(guī),、物業(yè)管理相關(guān)政策與應(yīng)對措施,、實際案例分析

培訓(xùn)時間：業(yè)委會任期內(nèi)每年至少一次

培訓(xùn)要求：無故不參加培訓(xùn)的，由區(qū)委社會工作部,、屬地鎮(zhèn)街進(jìn)行約談，超過兩次及以上不參加培訓(xùn)的,，建議業(yè)主大會依法依規(guī)取消該成員的業(yè)委會委員資格,。

（四）業(yè)委會委員任職承諾和失職懲戒制度

為進(jìn)一步規(guī)范業(yè)委會委員履職行為，針對新組建,、換屆后的業(yè)委會,，屬地鎮(zhèn)街在任前談話中，要求業(yè)委會委員在候選人階段簽訂《任職承諾書》（見附件）,，作為業(yè)委會成立（換屆,、變更）備案的必要材料之一。業(yè)委會委員通過簽訂《任職承諾書》,，承諾依法依規(guī)依約履行業(yè)委會委員的職責(zé),，一旦查實有違法違規(guī)違約行為，取消其業(yè)委會委員資格,，并在一個業(yè)委會任期時間內(nèi)不得再擔(dān)任本物業(yè)區(qū)域業(yè)委會委員,。

《任職承諾書》具體內(nèi)容,，各鎮(zhèn)街可根據(jù)轄區(qū)實際情況制定。

三,、進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)委會的監(jiān)督管理

針對業(yè)委會運(yùn)作中兌現(xiàn)承諾,、履職盡責(zé)等情況，建立評議監(jiān)督機(jī)制,，切實把好業(yè)委會工作的評估考核關(guān),。每年針對業(yè)委會就專項維修資金及公共收益的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，對業(yè)主大會和業(yè)委會日常運(yùn)作開展年度述職評議,，并將評議結(jié)果作為業(yè)委會考核評價和評優(yōu)評先的重要依據(jù),，激發(fā)委員的履職積極性。

（一）維修資金及公共收益年度審計制度

為全面加強(qiáng)住宅小區(qū)專項維修資金和公共收益的使用監(jiān)管力度,，保障業(yè)主的知情權(quán),，根據(jù)《住宅專項維修資金管理辦法》第三十條規(guī)定，直轄市,、市,、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門，負(fù)責(zé)管理公有住房住宅專項維修資金的部門及業(yè)主委員會,，應(yīng)當(dāng)每年至少一次與專戶管理銀行核對住宅專項維修資金賬目,，并向業(yè)主、公有住房售房單位公布,。

業(yè)委會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)代理記賬單位應(yīng)當(dāng)及時向委托的審計單位提供下列資料：

1.業(yè)主大會、業(yè)主委員會備案證明,；

2.《業(yè)主大會議事規(guī)則》,、《管理規(guī)約》、《專項維修資金管理規(guī)約》,；

3.專項維修資金和共用部分收益的相關(guān)會計憑證,、賬簿、報表,、銀行對賬單等財務(wù)資料,；

4.使用專項維修資金和共用部分收益的工程項目方案的表決結(jié)果或決議、會議記錄等,；

5.使用專項維修資金和共用部分收益的項目合同,、審價報告、工程監(jiān)理報告等,；

6.有關(guān)業(yè)委會活動經(jīng)費(fèi)收支的相關(guān)資料,；

7.審計單位實施審計所需要的其他資料。

業(yè)委會收到審計單位出具的審計報告初稿后，應(yīng)在15日內(nèi)向?qū)徲媶挝惶峤粫娣答佉庖?。未反饋意見或未提出實質(zhì)性問題的,，審計單位可直接出具審計報告。

每年3月底前,，屬地鎮(zhèn)街將上一年度業(yè)委會專項維修資金,、公共收益及業(yè)委會工作經(jīng)費(fèi)收支和管理情況的審計結(jié)果在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)宣傳欄向全體業(yè)主進(jìn)行公示。

（二）業(yè)委會述職評議制度

每年12月,，業(yè)委會全體委員要向所在社區(qū)黨組織和業(yè)主大會進(jìn)行年度述職,，由鎮(zhèn)街黨（工）委組織轄區(qū)內(nèi)居委會、業(yè)主代表等對屬地物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)委會委員《任職承諾書》履職情況進(jìn)行評估考核,。

四,、附則

實施意見自2024年X月X日起試行。試行期2年,。

附件：大武口區(qū)___業(yè)主委員會委員任職承諾書（參考文本）

附件

大武口區(qū)____小區(qū)業(yè)主委員會委員任職承諾書

（參考文本）

全體業(yè)主：

本人自愿參加XXXX小區(qū)業(yè)主委員會委員競選,，并經(jīng)業(yè)主大會會議表決通過當(dāng)選為小區(qū)業(yè)主委員會委員，愿意為小區(qū)全體業(yè)主服務(wù),。就任前,，為明確本人的職責(zé)義務(wù)，本人鄭重承諾：

一,、本人如違背以下四項中的任意一項內(nèi)容,，在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)不能起到文明居住模范作用或其他違法違規(guī)行為的，由小區(qū)所在鎮(zhèn)街在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公告,，終止本人業(yè)主委員會委員資格,，并在一個業(yè)委會任期內(nèi)不再擔(dān)任本物業(yè)區(qū)域業(yè)主委員會委員。

（一）本人提交的簡歷,、不動產(chǎn)權(quán)證,、身份證和有關(guān)資歷證明完全屬實。

（二）本人符合業(yè)主委員會委員的基本條件：

1.堅持黨建引領(lǐng),，服從屬地社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo),，對于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的重大事項做到事前報備；

2.為本物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主,，是不動產(chǎn)權(quán)證記載的權(quán)利人，并實際居住在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),；

3.身體健康,，熱心小區(qū)公益事業(yè)；

4.起到率先垂范作用,，帶頭繳納物業(yè)服務(wù)各項費(fèi)用,，不欠費(fèi)，并及時勸導(dǎo)欠費(fèi)業(yè)主繳納物業(yè)服務(wù)各項費(fèi)用；

5.參加過所在街鎮(zhèn)組織的業(yè)主委員會候選人任前培訓(xùn)并通過考核,。

（三）本人在擔(dān)任業(yè)主委員會委員期間應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)：

1.遵守物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定,，認(rèn)真履行物業(yè)管理法律法規(guī)規(guī)定的業(yè)委會委員職責(zé)和義務(wù)；

2.遵守業(yè)主大會通過的《業(yè)主大會議事規(guī)則》,、《管理規(guī)約》等相關(guān)規(guī)定,；

3.執(zhí)行業(yè)主大會通過的決議，維護(hù)全體業(yè)主權(quán)益,；積極參加業(yè)主委員會會議,，努力做好業(yè)主委員會分配的工作；

4.每年12月向所在居民區(qū)黨組織和業(yè)主大會進(jìn)行述職匯報,，將一年來的工作情況如實闡述報告,。

（四）本人在擔(dān)任業(yè)主委員會委員期間保證無下列任何一種行為：

1.損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、違法搭建建筑物或構(gòu)筑物,、破壞房屋外貌,、擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)（如“住改商”）、違法出租房屋等房屋使用違法違規(guī)情形且未改正的,；

2.欠交,、拒交物業(yè)服務(wù)費(fèi)、拒不繳納或續(xù)籌專項維修資金等情形且未改正的,；

3.被司法部門認(rèn)定有違法犯罪行為,，被記入本市個人征信系統(tǒng)等情形；

4.利用委員資格謀取私利,；

5.侵害他人合法權(quán)益,；

6.本人、配偶及其直系親屬在本物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)服務(wù)企業(yè)任職或存在向物業(yè)服務(wù)企業(yè)索賄等情形,；

7.在使用維修資金過程中有違法違規(guī)情形的,；

8.拒不召集業(yè)主委員會會議的；

9.一年內(nèi)累計缺席業(yè)主委員會會議總次數(shù)一半以上的,；

10.因健康等原因無法履行職責(zé)且未提出辭職的,；

11.拒不服從屬地街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府,、居民委員會的監(jiān)督,、管理和指導(dǎo)的；

12.其他違法違規(guī)及失信行為,。

二,、由于本人違反法律法規(guī)或業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約的規(guī)定,，給業(yè)主造成損失的,，本人依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

三、本承諾書內(nèi)容如簽署后發(fā)生變化將由本人在一周內(nèi)向業(yè)主委員會說明,。

以上承諾,，完全屬實，否則依法承擔(dān)一切責(zé)任,。

承諾人(簽字)：

身份證號：

住址：

承諾日期： 年 月 日

（此承諾書報小區(qū)業(yè)主委員會和居民委員會備案,；各鎮(zhèn)街可根據(jù)實際情況，參照本承諾書有關(guān)內(nèi)容,，制定符合轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)實際的業(yè)主委員會任職承諾書示范文本,。）